湖北省人民检察院等为什么都不履行刑事立案监

        究竟是民事纠纷还是犯罪行为？彭永胜聚众了吗？事实如何？即使是聚众了，但是，他聚众的具体意图是什么？聚众之后实际上干了些什么？扰乱了社会秩序？当时当地的社会秩序被扰乱了吗？事实何在？

有关规定：

《最高人民检察院　公安部关于刑事立案监督有关问题的规定（试行）》（摘要）：

       第一条　刑事立案监督的任务是确保依法立案，防止和纠正...和违法立案，依法、及时打击犯罪，保护公民的合法权利，保障国家法律的统一正确实施，维护社会和谐稳定。 

       第二条　刑事立案监督应当坚持监督与配合相统一，人民检察院法律监督与公安机关内部监督相结合，办案数量、质量、效率、效果相统一和有错必纠的原则。
     （编者注：刑事立案监督应当...有错必纠的原则。）
       第六条　人民检察院对于不服公安机关立案决定的投诉，可以移送立案的公安机关处理。 
　　人民检察院经审查，有证据证明公安机关可能存在违法动用刑事手段插手民事、经济纠纷，或者办案人员利用立案实施报复陷害、敲诈勒索以及谋取其他非法利益等违法立案情形，且已采取刑事拘留等强制措施或者搜查、扣押、冻结等强制性侦查措施，尚未提请批准逮捕或者移送审查起诉的，经检察长批准，应当要求公安机关书面说明立案理由。 
      （编者注：人民检察院经审查，有证据证明公安机关可能存在违法动用刑事手段插手民事、经济纠纷，或者办案人员利用立案实施报复陷害、敲诈勒索以及谋取其他非法利益等违法立案情形，且已采取刑事拘留等强制措施或者搜查、扣押、冻结等强制性侦查措施，尚未提请批准逮捕或者移送审查起诉的，经检察长批准，应当要求公安机关书面说明立案理由。 ）

       第八条　人民检察院经调查核实，认为公安机关不立案或者立案理由不成立的，经检察长或者检察委员会决定，应当通知公安机关立案或者撤销案件。 
　　人民检察院开展调查核实，可以询问办案人员和有关当事人，查阅、复印公安机关刑事受案、立案、破案等登记表册和立案、不立案、撤销案件、治安处罚、劳动教养等相关法律文书及案卷材料，公安机关应当配合。 
　　第九条　人民检察院通知公安机关立案或者撤销案件的，应当制作《通知立案书》或者《通知撤销案件书》，说明依据和理由，连同证据材料移送公安机关。 
　　公安机关应当在收到《通知立案书》后十五日以内决定立案，对《通知撤销案件书》没有异议的应当立即撤销案件，并将《立案决定书》或者《撤销案件决定书》复印件及时送达人民检察院。 
       （编者注：第八条　人民检察院经调查核实，认为公安机关..或者立案理由不成立的，经检察长或者检察委员会决定，应当通知公安机关立案或者撤销案件。 ...

       第九条　人民检察院通知公安机关...撤销案件的，应当制作...《通知撤销案件书》，说明依据和理由，连同证据材料移送公安机关。 
　　公安机关...对《通知撤销案件书》没有异议的应当立即撤销案件，并将...《撤销案件决定书》复印件及时送达人民检察院。


       第十条　......上级人民检察院复核认为撤销案件通知正确的，下级公安机关应当立即撤销案件，并将《撤销案件决定书》复印件及时送达同级人民检察院。 ）

       《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》摘要：

       第五百五十二条 人民检察院依法对公安机关的刑事立案活动实行监督。

       《中华人民共和国刑法》第二百九十条　【聚众扰乱社会秩序罪】聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。...

（编辑完成：2015年9月10日00:18:49于北京,2015年9月10日08:39:09再次编辑）

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